为进一步贯彻落实党的十七届五中全会和全市群众工作会议精神，进一步加强和改进新形势下群众工作，推动局创先争优活动深入开展，不断提高机关事务服务保障能力，根据市委、市直机关工委《关于开展“深入基层、服务群众”主题活动的实施意见》，结合我局实际，现就开展“深入基层、服务群众”主题活动（以下简称主题活动）提出如下实施方案。
      一、指导思想和基本要求
      以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，围绕我市机关事务工作“十二五”时期发展规划，以党员干部受教育、人民群众得实惠、创先争优见成效为目标，以深入基层、服务群众为主题，以帮扶共建为实践载体，把群众的要求全面贯彻落实到机关事务各项工作中去，在创先争优中扎实做好察民情、惠民生、维民权、聚民力的工作，为加快机关事务工作科学发展提供坚实的群众基础和组织保证，为“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”做出新的贡献。
      开展“深入基层、服务群众”主题活动的基本要求是：坚持党的群众路线，密切联系群众。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的群众路线体现在深入基层、服务群众的具体实践中。扎实开展帮扶共建活动，重心下移，坚守一线，深入基层开展调查研究、倾听群众呼声、体察群众疾苦、了解群众所求，在推动机关事务工作科学发展上不断取得新的突破。坚持群众利益至上，维护群众权益。牢固树立人民群众根本利益高于一切的理念，把实现好、维护好、发展好群众利益放在重中之重的位置。坚持想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解决好群众最紧迫、最现实、最直接的利益问题，切实维护好人民群众的利益。坚持为民服务为本，改进工作作风。牢固树立服务意识、责任意识、公仆意识，围绕改善民生、解决民忧、深入基层、服务群众，充分发挥联系群众的桥梁纽带作用和组织群众、团结群众的战斗堡垒作用，不断改进作风，提速提效，在更高层次上达到群众满意，树立机关事务局风清气正、务实高效的良好形象。
      二、主要形式和内容
      这次主题活动，主要采取“两贴近、三服务”的形式，着力解决群众利益诉求、保障改善民生、为群众办实事等方面的问题，切实把“群众工作就是为人民群众办实事的工作”的核心要求落到实处。
      1．坚持“两贴近”。一是感情上贴近群众。充分利用党员集中学习、支部书记培训、党组中心组学习等形式，组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民等领导同志关于群众工作的重要论述，学习胡锦涛总书记在党的十七届五中全会、中纪委六次全会上的重要讲话精神和党的群众观点、群众立场、群众工作方法的重要论述，学习省委书记姜异康同志、市委书记焉荣竹同志在全省、全市群众工作会议上的讲话和省委省政府《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，进一步把思想统一到中央和省委、市委对群众工作的要求上来。在党员干部中广泛开展“工作为了谁，工作依靠谁”讨论，认真查摆在联系群众、服务群众等方面存在的问题和差距，进一步澄清模糊认识，明确努力方向，做到心里始终装着群众，做事始终想着群众，工作始终为了群众。二是行动上贴近群众。深入开展“晓实情、出实招、办实事”活动，组织党员干部深入基层，深入一线，真正做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。开展民情专题调研，建立完善领导干部群众接待日制度，局主要领导每月至少1次、班子成员每周至少1次接待群众来访，面对面征求群众意见，倾听群众诉求，了解群众意愿。各支部根据各自实际做好群众接访工作。继续深入开展换位体验活动，积极倡导党员干部“三进三同”（进基层、进村子、进农户，与群众同吃、同住、同劳动）亲身感受群众纯朴的品质、简朴的生活、辛勤的劳动，促进机关干部转变工作作风、熟悉基层情况、增进群众感情，更加积极主动地提高工作效能、为民办理实事，更好地推动各项工作。
      2．突出“三服务”。一是突出结对帮扶服务。根据局创先争优活动领导小组安排，开展好同历城区彩石镇两岔河村的结对帮扶共建活动，将其打造成为我市近郊粮食、蔬菜种植供应基地，切实改变村容村貌、打造优势产业、促进农民增收。以帮扶两岔河村困难群众为重点，开展党员领导干部“结穷亲”活动，副处级以上干部每人联系1户困难群众、其他干部职工以支部为单位联系1户困难群众，也可以个人名义自愿联系1户困难群众。广泛开展党员“联四邻”活动，帮助解决实际困难，充分发挥共产党员在服务群众中的先锋模范作用，切实用实际行动和良好形象影响带动周围群众。二是突出基层代理服务。依托各服务窗口，选择一批事关群众利益的最紧迫、最现实、最直接的工作，集中向社会做出公开承诺，进一步健全完善为民服务代理制，全面落实首问负责制、一次性告知制、“AB角”工作制、限时办结制、公开承诺制以及政务督查制等工作制度，切实做到民需我办、民困我帮、民求我应。三是突出协调联动服务。牢固树立“民生至上、服务第一”的工作理念，建立完善协调联动服务机制，对群众的利益诉求实行“谁受理事项、谁负责协调、谁全程办结”。进一步强化监督约束机制，通过新闻媒体、局门户网站、宣传栏等渠道将为群众办理的实事好事予以公开、作出承诺，广泛接受群众的监督和评价。
      三、阶段安排
      本次主题活动安排在3月至11月份集中进行，分为走访调研、汇集民情，公开承诺、为民办事，总结提高、完善机制三个阶段。
      第一阶段：走访调研、汇集民情（3月初至4月中旬）。重点是引导党员干部不断提升群众意识。3月11日召开局 “深入基层、服务群众”主题活动动员大会，对活动做出具体安排部署。通过党员集中学习、组织生活会、党组中心组学习等形式，组织全局党员干部认真搞好党的性质和宗旨教育，进一步改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。在搞好学习动员的基础上，围绕落实“十二五”规划、不断提高机关事务服务保障水平，采取在市公共资源交易中心、龙奥大厦公共区域和餐厅等处设立意见箱，前往大厦入驻单位，大厦物业、餐饮、银行、图文印刷、美发以及公务用车定点加油、维修、保险等服务单位发放征求意见书，设立局门户网站“深入基层、服务群众”主题活动专栏公开信箱和热线电话等形式，及时收集整理服务对象和基层群众的意见建议，研究解决问题、办理实事的措施办法。
      第二阶段：公开承诺、为民办事（4月下旬至10月底）。重点是晓实情、出实招、办实事。在走访调研、汇集民情的基础上，重点围绕为群众办实事和调研整理出的待办实事项目，自觉接受群众监督，及时公布实事办理情况，确保事事有回音、件件有结果。要围绕晓实情、出实招、办实事，结合实际，组织党员干部深入开展结对帮扶服务，积极主动地落实好各项工作任务，真正把开展主题活动办成群众满意工程。
      第三阶段：总结提高、完善机制（11月份）。重点是总结群众工作有效经验，形成群众工作制度体系。认真总结重点实事项目完成情况和需要继续办理的实事好事项目实施情况，及时总结开展主题活动好的经验做法，认真制定和完善服务群众、为民办事的工作制度，形成群众工作的长效机制，不断巩固和扩大主题活动成果。活动结束时，将对全局开展主题活动情况进行总结，并对继续做好群众工作、扎实推进创先争优工作做出进一步安排。
      四、组织领导
      把开展主题活动作为加强支部和党员干部队伍建设、巩固党的执政基础的重要举措，切实加强组织领导和工作指导，确保取得实实在在的成效。
      1．强化组织力量。按照局党组的部署要求，这次主题活动在局创先争优活动领导小组的统一领导下，各支部负责抓好具体实施。为切实加强对主题活动的组织领导，进一步调整充实局创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，董怀敏同志兼任办公室主任，任现伟、汪峰同志任办公室副主任，田云、姚成刚、张文浩同志为办公室成员，负责局创先争优暨主题活动统筹组织协调，确保各项工作任务落实到位。
      2．落实领导责任。局班子成员要以身作则、率先垂范，带头参加学习讨论，带头深入基层调研，带头查摆问题，带头讲党课，带头落实各项工作制度，带头办实事、解难题，特别是对群众反映强烈的热点难点问题亲自包挂、全程负责，为党员干部做出榜样。要坚持“一岗双责”，抓好所分管的支部主题活动的开展，搞好对党员干部认岗承诺、岗位践诺、服务群众情况的点评和岗位述诺活动，发挥好领导表率作用。各支部要指派一名联系人，负责主题活动期间的组织协调、信息报送等工作，并于3月14日前将名单送机关党委。
      3．加强督促检查。要进一步坚持和健全完善在创先争优活动中形成的工作例会、定期调度、信息报送、督促指导等各项制度，推动主题活动深入扎实开展。局创先活动领导小组将按照主题活动总体要求和安排部署，督促指导各支部和党员干部认真落实学习动员、开展大讨论、走访调研、撰写调研报告、领导干部接访、进行换位体验、结对帮扶、查摆剖析问题、制订整改措施、确定公开承诺事项、办理实事好事、进行群众满意度测评、完善长效机制等各项工作，确保逐项落实，不断推动主题活动深入开展。
      4．强化宣传引导。通过运用简报、宣传栏、网上专栏等形式，大力宣传主题活动的重大意义、工作安排、规定要求、经验做法，掀起宣传热潮。坚持抓点带面、推动全盘，及时发现、总结和推广活动中涌现出来的先进典型，发挥好示范带动作用。把支部和党员干部参加主题活动的情况，作为评选先进支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的重要依据，大力弘扬创先争优的良好风气，推动主题活动向深入发展。
      5．认真自查总结。主题活动基本结束时，要认真回顾总结主题活动开展以来支部和个人在察民情、惠民生、维民权、聚民力方面取得的成效和存在的不足，进一步征求党员群众的意见建议，明确今后的努力方向。认真总结深入基层、服务群众方面的先进典型，结合庆祝建党90周年，做好先进单位、优秀个人推荐表彰工作。