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中共济南市机关事务管理局党组关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-01-31 浏览次数:

       根据市委统一部署,2018年3月6日至6月5日,市委第二巡察组对市机关事务管理局进行了巡察。2018年9月28日,市委巡察组向市机关事务管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

       一、把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

      (一)提高政治站位,增强政治自觉。巡视巡察是全面从严治党的重大举措,是党内监督的重要制度安排。市委此次巡察,是对市机关事务管理局工作的一次整体把脉,是对市机关事务管理局领导班子的一次全面体检,体现了市委对市机关事务管理局的关心和厚爱。巡察组指出的问题实事求是、令人警醒,提出的意见建议符合实际、切中要害,我们诚恳接受,照单全收,以“整改不落实,就是对党不忠诚”的政治自觉,把巡察整改工作作为重大政治任务全力抓好。反馈会议召开的当天下午,局党组立即召开会议,进一步学习领会省委常委、市委书记王忠林同志在市委书记专题会议听取十一届市委第三轮巡察情况综合汇报时的讲话精神,原原本本学习了《市委第二巡察组关于市机关事务管理局党组巡察情况的反馈意见》,对巡察整改工作进行了研究部署,要求全局上下把巡察整改工作作为“四个意识”树立得牢固不牢固、“两个维护”落实得坚决不坚决、“四个服从”执行得到位不到位的重大考验,作为进一步加强领导班子和干部队伍建设、提升机关事务管理工作整体水平的重要契机,高标准、高效率、高质量完成巡察整改工作,努力向市委和全市人民交上一份满意的答卷。

      (二)加强组织领导,压实整改责任。成立了由局主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各处室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责巡察整改工作协调调度、督促落实等工作。对巡察组指出的问题进行了梳理分解,由班子成员主动认领,2018年9月29日下午召开巡察整改工作专题会议进行了确认,逐一落实责任到人、到处室。为提高巡察整改工作效率,对每个具体问题都明确了主要负责领导和主要负责处室,在此基础上形成了巡察组指出的问题及整改责任清单。随即召开巡察整改工作领导小组全体成员会议,传达学习局党组巡察整改工作专题会议精神、局党组关于成立巡察整改工作领导小组的通知、巡察组指出的问题及责任清单,对巡察整改工作进行了再动员再部署,要求班子各位成员、各处室立即投入到巡察整改工作中去,努力营造全局上下一心、集中精力抓整改的浓厚氛围。

      (三)坚持从快从严,制定整改方案。2018年国庆节期间,局班子成员率先垂范,各处室加班加点,研究制定整改措施。其中,局主要负责同志既组织做好自己主要负责的具体问题的整改措施的制定工作,又指导做好其他具体问题的整改措施的制定工作,并主持召开巡察整改工作领导小组全体会议,对各具体问题的整改措施逐一进行了审议,会后作了进一步的修改完善。2018年10月中旬,部分班子成员和干部职工赴武汉大学培训期间,做到了培训和整改“两手抓、两不误、两促进”。巡察整改工作方案及工作台账成稿后,局党组召开专题会议进行了审议并按程序征求有关方面意见建议,进一步修改完善后,以局党组正式文件印发各党支部落实并报市委巡察办备案,为做好巡察整改工作打下了坚实基础。

      (四)狠抓整改落实,确保取得实效。班子成员、各处室对承担的整改任务,坚持立说立行、对账销号,能够立即整改的不等不靠、立即解决;需要一定时间才能完成整改的,明确时限、按期完成,确保事事有回音、件件有着落。注重举一反三、标本兼治,既努力抓好面上整改,又注重深挖根源,建立长效机制,有针对性地在会议制度、财务和资产管理等方面制定完善了24项管理制度,努力把制度的笼子织密扎牢,形成用制度管权管人管事的制度体系。精心准备并召开了巡察整改工作专题民主生活会,班子成员坚持把问题摆进去、把自己摆进去、把工作摆进去,严肃开展批评与自我批评,提出有针对性的整改目标和措施,有力推动了巡察整改落实。严格落实整改责任,局党组对整改工作负总责,先后4次召开会议专题研究整改工作,全局共召开巡察整改工作领导小组全体成员会议、整改工作专题会议等20余次;局主要负责同志坚持靠前指挥,一抓到底,推动具体问题解决,指导面上工作开展;班子成员履行“一岗双责”,抓好分管范围的整改落实;各处室负责人、党支部书记对本处室整改工作担当作为、认真负责;巡察整改工作领导小组办公室履职尽责,积极沟通联络,加强督促检查,促进了各项整改任务落实落细。

       二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

截至目前,通过边巡边改和集中整改,巡察反馈的具体问题绝大部分已基本整改完毕,个别问题由于情况比较复杂、涉及部门较多,已取得阶段性成果并正在按计划积极向前推进。

      (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不深不透,与机关事务管理工作实际结合得不够紧密的问题

       1.在学深悟透上狠下功夫。坚持以上率下,2018年以来组织局党组理论学习中心组学习11次并交流了学习心得体会,进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的领会。组织了为期三天的学习贯彻党的十九大精神全员集中培训;分别在上海交通大学和武汉大学举办了为期一周的干部能力素质提升班,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要内容。其中,赴上海培训期间,瞻仰了中共“一大”旧址,重温了入党誓词,接受了一次深刻的初心教育。坚持以赛促学,以考促学。组织党员干部积极参加党的十九大精神、党纪法规和德廉知识、《中国共产党纪律处分条例》等在线学习测试竞赛,均取得较好成绩。在上级组织的党的十九大精神在线答题竞赛中,有3次位居市直单位前3名,其中2次位居第1名。党纪法规和德廉知识学习测试,参加人员全部通过。

       2.在学以致用上狠下功夫。结合开展“大学习、大调研、大改进”活动,深入服务对象、服务企业,找短板、问需求、寻实策,着力解决困扰机关事务管理工作发展的热点难点问题。通过学习研讨、参观考察,与先进城市和单位对标,分析矛盾制约,明确具体措施,加深对机关事务管理工作规律的认识。增强问题意识,坚持问题导向,深入基层一线调查研究,并做好调研成果应用。将学习与业务工作结合起来,牢固树立“服务无止境”的理念,进一步提升服务保障水平。通过边学边查,各支部共查找问题12条,列出了问题清单,制定了整改措施,明确了努力方向,有效促进了党支部全面建设。

       3.自觉把机关事务管理工作融入全市大局来谋划和推进。扎实做好市级机构改革相关服务保障等重点工作,积极服务于全市中心任务。建立健全办公用房、公务用车、公共机构节约能源资源、后勤服务保障等方面的制度标准,形成按制度抓管理、靠规范促服务、依标准做保障的长效机制,努力为市直机关高效运转提供一流服务保障。加强对区县机关事务管理工作的宏观管理和指导监督,采取调研、走访、经验交流等形式,上下联动,形成合力,提升全市机关事务管理工作整体水平。

      (二)关于部分重大开支未经党组会讨论研究问题

       1.严格贯彻落实民主集中制原则,“三重一大”事项一律坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、局党组会议研究决定。

       2.进一步规范资金支出制度和流程。新一届局党组组建以来,从2017年7月开始执行资金支出计划制度,各处室每月底提出资金使用计划,由财务审计处汇总初审后提交局党组会议研究确定;临时性、重要项目、大额资金支出会前充分论证,局党组会议重点研究,研究确定后严格按计划支出资金,提高资金使用的前瞻性、计划性、严肃性。

       3.根据形势发展和工作需要对《中共济南市机关事务管理局党组会议制度》进行了修订完善,进一步明确大额资金支出必须经局党组会议研究通过后方可支出。为进一步健全内审内控体系,研究制定了《济南市机关事务管理局内部审计管理办法》,对《济南市机关事务管理局内部控制管理办法》进行了修订完善。

      (三)关于党组议事规则不明晰,与行政议事权责边界不清楚的问题

       1.对《中共济南市机关事务管理局党组会议制度》和《济南市机关事务管理局局长办公会议制度》进行了修订完善,重点对局党组会议和局长办公会议的参会人员范围、研究事项范围、议事规则和程序等作了进一步明确。

       2.为做好会议确定事项的督查、督办和跟踪问效,促进各项决策落实,研究制定了《济南市机关事务管理局重点工作事项督办办法》。

      (四)关于党组成员只注重自己分管的工作,开拓创新精神不够强的问题

       1.班子成员进一步增强大局意识。牢固树立“全局一盘棋”的思想,相互之间经常性沟通交流,分工不分家,形成工作合力。在2018年召开的3次民主生活会上班子成员作了深刻的批评与自我批评,达到了统一思想认识、增强凝聚力和战斗力的目的。

       2.进一步健全工作机制。根据领导班子建设实际和工作需要,对班子成员工作分工进行了调整,进一步密切了全局各条块之间的联系;进一步发挥集体决策的作用,涉及个别班子成员分管的工作,也要充分沟通协商、达成初步意见后再提交会议研究;进一步增强班子成员讨论研究问题的参与意识,尤其对不分管的工作也要提出自己的看法建议;进一步明确党组民主生活会上,应将支持和配合其他班子成员工作情况,作为开展批评和自我批评的重要内容进行汇报;进一步抓好分管面上会议确定事项的落实,凡涉及两名以上班子成员分管工作的,由局主要负责同志指定一名班子成员牵头,其他班子成员积极配合,共同抓好落实。

       3.进一步增强创新意识和工作执行力。积极“走出去”“请进来”,对标先进,迎头赶上。确立并坚持“服务第一”的工作理念,协调完成了市级机关大部门制改革、市级纪检监察体制改革涉及的办公用房调整工作,保障改革顺利实施。克服时间紧、任务重、办公用房资源紧张的困难,圆满完成了省级政务服务中心进驻市政务服务中心办公和省、市政务服务热线扩容改造工作,省政府主要领导视察后给予充分肯定。

      (五)关于外包服务企业到期后续签合同的问题

       1.完成了餐饮服务企业招标。招标过程中,不设地域门槛,不搞量身定制,严格程序、合法合规、公平公正公开,北京健力源、山东金膳林、上海麦金地、天津快客利等4家国内团餐行业内排名前列的企业中标。

       2.完成了龙奥大厦绿化养护、租摆招标,2018年11月1日中标单位正式入场工作。同时,做好了龙奥大厦物业服务招标准备工作。

       3.对所有外包服务合同、大厦场地租赁合同进行了梳理并建立台账。今后将根据招投标法相关规定,按时组织做好招投标工作。

      (六)关于党组研究党建工作投入精力不够,部分班子成员党性锤炼不足的问题

       1.强化主体责任,增强担当意识。党组书记作为党建工作第一责任人,定期主持召开党建工作专题会议,研究部署党建工作,推动解决党建工作遇到的突出问题,构建党组书记亲自抓、分管领导具体抓、处室支部书记靠上抓的责任体系。加大党建工作考核力度,层层传导压力,强化责任担当。2018年9月以来局党组有6次会议专题研究党建工作,涉及机关党建、党风廉政及意识形态等中心工作。班子成员积极以普通党员身份到所在党支部参加组织生活,交流学习和工作心得,为同志们作出了表率。

       2.加强党性锤炼,树立正确的政绩观。班子成员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,增强党性意识,牢记党的宗旨,树立“功成不必在我”“功成必定有我”的政绩观,不仅干好“短平快”的阶段性工作,更做好打基础、利长远的长期性工作。

      (七)关于重业务轻党建,民主生活会上思想交锋少的问题

       1.通过认真学习《党章》《中国共产党党组工作条例(试行)》等相关党内规章制度,局党组牢固树立了“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的鲜明导向,克服“重业务、轻党建”的思想,坚持党建工作和业务工作同部署、同检查、同落实,层层压实责任,层层传导压力,以党的建设为引领,推动业务工作新提升。

       2.通过认真学习《中国共产党党内监督条例》《关于严格规范县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》等相关文件,局党组深刻认识开展民主生活会的重要意义。2018年召开的3次民主生活会均做到了会前严把民主生活会准备关,努力做到对照检查材料不过关的坚决不开,征求意见不充分的坚决不开,谈心谈话不透彻的坚决不开,突出问题及问题原因找不准的坚决不开,整改措施不实的坚决不开。会中,局党组和班子成员能够贯彻整风精神,3次民主生活会,班子成员之间批评和自我批评,一次比一次敢于动真碰硬,会场气氛既热烈又紧张,真正达到了“红红脸、出出汗”的良好效果。会后,及时对班子成员之间批评与自我批评意见进行归纳总结,列出清单,供班子成员参考和整改,巩固和扩大民主生活会成果。

      (八)关于学习教育活动不及时、不规范的问题

       1.印发年度党建工作要点。做到年有计划、月有安排、周有内容,每周四下午为党日活动时间,各党支部严格落实工作计划和内容,较好促进了“人员、时间、内容、效果”的落实。

       2.认真进行整改。对党支部开展学习教育、党支部工作手册、党员学习笔记等情况进行全面检查,对发现的问题及时进行通报,组织召开党支部书记座谈会,明确整改要求和标准。制定了党支部书记培训方案,采取集中培训与个人自学的方式,不断提升党支部书记做党建工作的能力。

       3.认真遵照执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,积极开展“主题党日”活动。在“清明”“五·三”“端午”“重阳”等重要节点,各党支部结合工作实际,开展了丰富多彩的“主题党日”活动,使各项活动既有“党味”,又有“趣味”,既在活动中受到教育和洗礼,感受到中华文化的博大精深,又增强了爱岗敬业意识。

      (九)关于激励机制不够健全,干部队伍结构不尽合理的问题

       1.加强正向激励。将近年来市里出台的有关干部激励方面的制度规定汇编成册并印发各处室,使广大干部职工熟悉政策规定,激发工作热情,明确努力方向。充分发挥考核的“指挥棒”作用,加大年度考核结果运用力度,将考核结果与干部选任、奖惩、疗养、培训等挂钩。2018年,从连续两年考核优秀人员中选派3名同志参加市总工会组织的一线职工疗养;安排踏实做事、群众口碑好的11名同志参加市里组织的脱产培训,逐步解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题。

       2.努力解决干部结构不合理问题。根据空岗职位对干部素质能力的要求,进一步加大对优秀年轻干部的培养,安排1名副处级干部参加优秀年轻干部递进培训;积极向市组织人事部门推荐干部,根据人岗相适的原则,安排1名军转干部到局机关党委任职;配合市委统战部做好党外干部队伍建设调研工作。待全市机构改革结束后,局党组将在全面深入了解考察干部基础上,逐步配齐处级职位,适时启动部分科级干部轮岗交流。

      (十)关于落实从严治党不够严格的问题

       1.认真落实党风廉政建设责任制。每年年初印发党风廉政建设和反腐败工作计划及配档表,层层签订党风廉政建设责任书,定期进行监督检查。党组书记认真履行第一责任人职责,做到重大问题、重要事项亲自研究部署、协调落实;班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域党风廉政建设;各处室负责人全力抓好本处室党风廉政建设,看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事。 

       2.加大廉政教育力度。开展经常性宣传教育,认真组织学习修订后的《中国共产党纪律处分条例》,设置并及时更新廉政宣传栏,建立“干部之家”微信群并及时发布纪检监察方面信息。积极开展廉政警示教育,组织党员干部观看警示教育片,2018年下半年组织全局干部职工分别赴市检察院预防职务犯罪警示教育基地和济南监狱开展了廉政警示教育,用身边事教育身边人。

       3.主动开展廉政风险点排查,组织各处室及工作人员进一步梳理廉政风险点,制定完善整改措施,建立工作台账,抓好督导落实。

       4.定期邀请部分干部家属举行座谈,发放廉政倡议书,让家庭发挥八小时之外的监督作用,以良好家风助力党风廉政建设。

      (十一)关于外出考察把关不够严格,执行财务报销制度不规范的问题

       1.为进一步提高外出考察学习的计划性,研究制定了《济南市机关事务管理局外出考察学习管理办法》,对外出考察学习的审批流程、相关要求等作了明确规定,对实际意义不大的外出考察学习一律不予安排。

       2.研究完善了《济南市机关事务管理局财务管理办法》,细化完善了《济南市机关事务管理局财务人员行为规范》和《济南市机关事务管理局财务人员岗位职责》,进一步健全了事务管理局财务管理制度和报销流程。

      (十二)关于应决算的工程项目未办理决算手续的问题

坚持边巡边改,通过公开招标选定了2家中介机构分别负责做好14个项目工程结算审计和竣工财务决算编制工作。截至目前,2个项目竣工财务决算编制完成,并送市财政评审中心评审; 8个项目竣工决算编制完成,并逐步提交市财政评审中心评审; 4个项目竣工财务决算正在编制中,力争2019年上半年全部完成。

      (十三)关于支付物业、餐饮、绿化公司优秀员工奖励费的问题

       1.2017年度已停止龙奥大厦物业、餐饮、绿化公司优秀员工评比、奖励活动。

       2.鼓励、指导各服务企业结合自身实际完善对员工的考核奖惩机制,做到用待遇留人、用感情留人、用事业留人,激发员工的工作积极性和创造性。目前各服务企业着力加强企业文化建设,建立健全员工激励机制,通过举办员工座谈会深入了解一线员工的思想动态和需求,每月组织“微笑之星”“服务明星”评选活动并进行宣传、奖励,建立工作展示栏张贴员工收到的表扬信、锦旗等,树立典型,收到良好效果。

      (十四)关于房屋管理、出租等制度不健全,监管不到位的问题

       1.坚持边巡边改,规范出租工作。委托中介机构对出租房屋进行评估,以评估结果为依据,参考市场调研情况,确定租金底价,经资产办主任办公会充分研究后报局党组会议审议。

       2.夯实资产管理信息基础。印发了《关于开展市级党政机关办公用房信息调查统计的通知》,开展市级党政机关办公用房信息调查统计工作,摸清资产底数,完善资产台账,压实责任,规范管理。在此基础上引入专业测绘机构,对现有资产进行全面测绘,彻底厘清资产数据,为签订出租合同、安置机关事业单位、清理办公用房等工作打下坚实基础。

       3.加大资产监管力度。建立了巡检责任制,明确监管范围和责任人。2018年以来对管理范围内的重点场所进行了三次安全大检查,取得良好效果。

       4.完善资产管理制度。修订了《济南市机关事务管理局房屋租赁管理办法》等6项制度,制定了《济南市机关事务管理局办公用房维修管理办法》等4项制度,细化了各类工作流程和岗位职责,并已汇编成册。

      (十五)关于公车改革以后对各单位保留的机要通信用车管理不到位,龙奥大厦院内有很多辆“僵尸车”的问题

       1.坚持边巡边改。2018年4月份,针对公务用车闲置问题进行了专题调研并形成了调研报告,市领导作了批示,为进一步做好公务用车管理工作提供了指导。多措并举解决龙奥大厦“僵尸车”问题,修订完善了《龙奥大厦车辆出入及停放管理规定》,对各单位中巴、大巴车停放进行了规范,对大厦“僵尸车”进行了停车位调整,提高了现有停车位的利用率。

       2.加大公务用车管理制度的执行力度。继续做好公车定点加油、定点维修、定点保险工作。执行法定节日公务用车集中封存制度,要求各单位加强公务用车日常维护保养,保持车容整洁卫生、状态良好。建立了公务用车信息统计上报制度,每个季度统计上报各单位车辆的数量编制、标识化、购置处置、相关运维费用等情况,为建立公务出行费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车制度提供信息支撑。

       三、下步整改工作打算

经过前期不懈努力,市机关事务管理局巡察整改工作取得明显成效,但距离市委要求和全市人民期盼还有一定差距。下一步,我们将深入贯彻落实市委巡察工作要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,坚定不移、持之以恒做好巡察整改工作,巩固和扩大巡察整改成果。

      (一)努力抓好后续整改。坚决克服巡察整改“过关收场”心态,努力抓好后续整改工作,确保整改任务改彻底、改到位。对取得阶段性整改成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对分步推进和长期坚持的整改任务,持续跟踪督办,定期了解进度,推进任务落实。在解决表面问题的同时注重深挖根源,研究和解决深层次根本性问题;在解决具体问题的同时注重举一反三,发现和解决共性问题;在解决现实问题的同时注重从制度上堵塞漏洞,防止类似问题反复出现。把加强制度建设摆在更加突出的位置,围绕提高党建工作水平、加强党风廉政建设等重点领域,细化完善制度设计,堵塞制度漏洞,强化制度执行力,加大对违反制度行为的责任追究力度,建立健全靠制度管权管事管人的长效机制,实现整改工作常态化、整改成果长效化。

      (二)严格落实全面从严治党主体责任。机关事务管理工作具有很强的政治属性,讲政治、顾大局、守纪律是最基本的要求。我们将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持原原本本学、全面系统学、联系实际学习,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。从自身做起、从自身严起,坚持不懈地加强党性锻炼、强化宗旨意识、改进工作作风,严格遵守各项纪律和规矩,严格落实“两个责任”“一岗双责”,完善定期研究、定期布置、定期检查、定期报告的工作机制,推动全面从严治党主体责任落地生根。严格落实党风廉政建设责任制,一级抓一级,层层抓落实;加强廉政教育,开展廉政谈话;加强对干部八小时以外的监督;深入推进廉政风险防控机制建设,从源头上预防违纪违法行为发生。

      (三)更好服务于全市中心工作。机关事务管理局将以开展巡察整改为重要契机,自觉把机关事务管理工作放到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度来谋划和落实,进一步增强大局观念、担当精神和服务意识,改进工作作风,提高工作标准、效率和质量,把开展巡察整改的成效体现到做好机构改革等涉及的办公用房调整和物业、餐饮、停车、通勤等服务保障工作中去;体现到推进机关事务管理制度化标准化中去;体现到积极利用现代科技手段提高龙奥大厦运行管理水平和公务用车使用效率中去,为我市打造“四个中心”、建设“大强美富通”的现代化国际大都市做出新的更大贡献。

 

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话66603321;邮政信箱:济南龙奥大厦A0201房间;电子邮箱:jgswjjw@jn.shandong.cn

 

 

                                                                                                                                    中共济南市机关事务管理局党组

                                                                                                                                              2019年1月24日


信息来源:济南市机关事务管理局

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