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济南市市级机关事务管理局2011年度工作总结

发布日期:2012-02-01 浏览次数:

  今年以来,市级机关事务管理局在市委、市政府领导下,坚持以科学发展观为统领,坚持“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的机关事务改革方向,完善集中统一管理体制,创新管理机制,强化管理,机关事务管理和服务保障水平有了新的提升,建设节约型机关、降低行政成本取得新的成效,为服务全市中心工作做出了新的贡献。

  一、领导班子思想政治建设进一步加强,领导机关事务工作科学发展的能力和水平有了新的提高

  坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习、深刻领会中央、省、市一系列重要会议、文件精神,结合实际,抓好贯彻落实。今年以来,重点抓好了对胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的学习贯彻。通过学习,对新形势下我们党面临的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四个方面的危险有了更为深刻的认识。并在局党组理论学习中心组读书会上就如何克服精神懈怠的危险和能力不足的危险,进一步解放思想、提升境界、提高本领,推动机关事务工作又好又快发展作了全面部署。精心组织开展了以“坚持以人为本、执政为民理念,发扬密切联系群众优良作风”为主题的领导班子专题民主生活会,班子成员结合各自学习情况和分管工作情况作了批评与自我批评。根据市委要求,把严肃换届纪律、营造风清气正换届良好氛围作为一项重要政治任务抓紧抓好,召开专题党组会对严肃换届纪律有关文件精神进行了集中学习,党组书记代表局党组向市委作了严肃换届纪律承诺,班子成员向局党组作了承诺。坚持和完善民主集中制,实行集体领导和个人分工相结合,重要事项集体研究、民主决策。自觉维护班子团结,班子成员心往一处想,劲往一处使,形成了工作合力。带头“讲党性、重品行、做表率”,严于律己,以身作则,弘扬新风正气,抵制歪风邪气。深入调查研究,狠抓任务落实,察实情、说实话、出实招、办实事、求实效,努力做出经得起实践、群众和历史检验的业绩。对部署了的工作雷厉风行,一抓到底,该管的管,该抓的抓,关键时刻亲自上,确保各项工作能够落实到位。从严控制公务接待、会议、公车等费用支出,厉行节约,提高资金使用效益。坚持“一岗双责”,自觉接受监督,克己奉公,廉洁勤政。

  二、精心组织做好各项服务保障工作,实现市直机关集中办公,市委、市政府主要领导对龙奥大厦建设和使用管理工作给予充分肯定

  今年上半年,市委、市政府领导机关和部分市直部门、单位顺利搬迁入驻龙奥大厦。经过三年多的努力,市五大班子及74个市直部门、单位,共计7600多人全部按计划搬迁入驻龙奥大厦,办公用房、会议室等办公设施和邮政、通讯、金融、文印等商务设施实现全面利用,物业、会务、餐饮、安保等服务保障工作实现统一管理和社会化运营。

  为实现各单位顺利搬迁,提前与各单位对接,做好了办公用房分配及装修改造、设施设备检修、办公设备采购、环境综合整治等工作。积极与武警支队联系,在重要部位设置了执勤岗。主动与信访、公安等相关部门联系,加强了对突发事件的应急处置管理。整个搬迁在没有经验可借鉴的情况下,没有发生安全事故,没有产生不良影响,实现了安全搬迁、和谐搬迁。

  为进一步完善龙奥大厦服务保障体系,按照市领导要求建设了电话总机,支持市直机关门诊部设立了医疗中心,引进了联合超市,在地下一餐厅增设了服务吧台。对龙奥大厦东天井景观水池进行了节水改造。改造后池水实现了循环利用,每年可节水1万多立方米。并同步建成了亲水平台,为干部职工增添了一处休闲好去处。积极协调将奥体中心部分停车场划转到机关事务局管理,龙奥大厦停车困难的问题将得到有效解决。

  为让市直机关干部职工吃上更加放心、优质的蔬菜,结合全市“深入基层、服务群众”主题教育活动的开展,在对历城区彩石镇两岔河村的对口帮扶中,充分发挥该村水源条件好、土质肥沃的优势,经与村民协商,以土地流转的形式租赁土地61亩,规划建设市直机关蔬菜供应基地。所产蔬菜全部为有机蔬菜,直供龙奥大厦食堂,从源头上提高了饭菜质量。目前,基地已初具规模,投产见效。

  为搞好市直机关干部职工的上下班交通保障,积极协调开行了龙奥通勤专线车,解决了一直以来困扰干部职工的上下班耗时长、费用高的问题。对班车实行统一管理、集中发车,促进了班车资源均衡、优化配置和集约、高效使用,相比原来,少开行班车60多部,降低了行政成本;实行点对点发车,方便、快捷,原本一些开私家车上下班的入驻人员改乘班车上下班,带头践行了低碳出行理念。截至目前,共办理乘车卡7313张,日运送乘客4690人次,实现了零事故、零投诉。

  为切实降低能耗,建设了龙奥大厦能耗监测系统,实现了对各入驻单位用能的分户、分项、实时监控。今年以来入驻单位人均用电量,由入驻前的每人每月290.47度下降为215.17度,降幅25.92%;单位建筑平均电耗,由入驻前的每平方米每月5.08度下降为4.18度,降幅17.64%。其中,人均办公设备用电量每人每月22.06度,远低于每人每月40度的定额标准。

  今年11月,市委、市政府主要领导分别对龙奥大厦建设和使用管理工作作出批示。省委常委、市委书记焉荣竹批示:“龙奥大厦建的好,管的也不错。要认真总结经验,再接再厉,为市直机关工作提供一个好的环境。”市委副书记、市长张建国批示:“龙奥大厦的建设和管理工作是个崭新的课题。应该说你们已经开了个好头。望继续努力,不断总结经验,纠正不足,争取更大的成绩。”

  三、抓住关键环节,全国首创公共机构用能定额管理,有关做法在全国机关事务系统推广,机关事务局被评为“‘十一五’期间济南市节能突出贡献单位”,记集体二等功一次

  为切实抓好公共机构节能工作,重点研究解决制约公共机构节能工作的三个关键问题:一是用能标准问题。历时近两年,对全市公共机构的2000余块电表、水表数据进行了抄录,对市直61个单位、106款车型、367辆公务用车的用油情况进行了跟踪统计,对10余类具有代表性的建筑类型进行了用能建模计算。在此基础上,多次咨询专家,召开专题论证会,形成了《济南市公共机构能源消耗量定额》。《定额》涵盖公共机构用电、用水、公务用车用油3个方面,对20余个用电子项目、3种单位用水类型、123种型号车辆的用能指标做出了明确规定,为公共机构加强内部节能管理控制、机关事务管理部门开展公共机构节能监督考核提供了标准。二是用能监测问题。开发建设了集管理监督、指挥调度、信息共享、形象展示于一体的公共机构节能和节约型机关建设综合管理平台——济南市公共机构节能监控中心,实现了公共机构能耗监测、龙奥大厦管理和服务保障、行政事业资产管理、工程统管统建、公务用车管理、政府集中采购6个方面的全过程、信息化、集中统一管理控制。其中,公共机构能耗监测系统,实现了对龙奥大厦各入驻单位及市检察院等分散办公的市直单位用能情况的实时监测。三是用能考核问题。联合市财政局、市文明办、市政府资金结算中心、市政府节能办制定并出台了《济南市公共机构节能监督考核办法》,对公共机构节能监督考核的范围、方式、内容、奖惩作出了明确规定,为开展公共机构节能检查考核提供了依据。做到了公共机构用能有标准、有监测、有考核,实现了对公共机构用能的定额管理,为全市公共机构节能目标任务的顺利完成提供了保障。在全省“十一五”公共机构节能考核中被评为优秀等次第一名。全国公共机构节能考核组实地察看后给予充分肯定,指出是全国首创。有关做法在全国推广。

  四、按照中央和省统一部署,开展了我市历史上第一次、系统的公务用车问题专项治理,取得阶段性成果

  为切实搞好这次专项治理,按照中央和省统一部署,制定工作方案,明确工作职责,加强组织领导,健全工作机制,认真登记自查,严格审核把关,强化监督检查,确保了整个专项治理工作稳步推进。对各县(市)区和市直部门、单位报送的公务用车信息,与交警部门登记的信息对比,与公车主管部门登记的信息对比,与车辆行驶证对比,与单位资产账目对比,较好地解决了各县(市)区和市直部门、单位登记自查不够细致,存在信息错报、漏报、瞒报的问题,确保了统计信息的真实、可靠,达到了预期的效果。通过专项治理,基本摸清了全市公务用车的现状,查清了全市公务用车使用管理中存在的违规问题,并根据有关规定提出了相应的整改措施,进一步完善了相关的公务用车管理制度,深化了对市级机关公务用车的“五统三定”管理,受到省公务用车问题专项治理工作领导小组的好评。

  五、理清思路,创新机制,全力推进行政事业资产管理工作,管理水平和运营效益提高,整合置换步伐加快

  一是明确工作思路,加强团队建设。立足资产管理工作实际,确立了“团结、敬业、规范、高效”的指导思想,规范日常行为、工作程序和工作内容,全体工作人员爱岗敬业,日事日清,为完成好各项工作任务提供了保证。根据工作需要,将资产管理办公室分为综合、资产接收管理、资产处置、资产出租四个工作组,各组都明确了主要职责、负责人和岗位职责,通过合理分工,强化职责,权责统一,激发了全体工作人员的积极性、主动性和创造性,有力推动了各项工作开展。

  二是建立工作推进机制,促进资产保值增值。建立了处务会、主任办公会制度,对各项工作拉单子,实行周调度、月调度,责任到人,严格考核。适时提请召开市级行政事业资产处置工作领导小组全体成员会议,协调解决资产管理工作面临的困难和问题,决定重要事项,加快资产整合置换步伐。今年以来,有多宗资产完成了处置,实际到账收入18312.92万元。其中,处置收入17595.27万元,租金717.65万元。探索以山大南路64号为试点,充分利用各方面的条件和优势,以收益最大化为目标,变原来简单的土地出让为住宅开发出售,提高了资产处置收益。

  三是服务于各机关事业单位,集约利用资源,有效避免资产闲置浪费。根据各单位人员编制情况及工作需要,参照龙奥大厦办公用房分配使用标准,利用原市财政局、市政府资金结算中心、市统计局办公场所,安置了民主党派、市红十字会、市劳动人事争议仲裁院等10余家单位。

  四是完善各项管理制度,严格依法办事。参照龙奥大厦管理办法,结合集中办公场所办公用房使用现状,研究拟定了市直行政事业单位集中办公场所管理办法,为规范管理提供了依据。坚持依法办事,积极运用法律手段解决了原市社科院马鞍山路14号违法转租等多项历史遗留问题,维护了国有资产安全完整和保值增值。

  六、统建项目进展顺利,市应急指挥平台、反恐指挥中心、公安指挥中心项目进入全面安装、装修阶段,市气象局防灾减灾预警中心项目正在进行地下部分施工

  坚持“严谨、细致、预控、到位”原则,团结协作,现场盯靠,强化管理,对项目班子配备、现场进度、施工质量安全、技术实施方案、工程造价、招投标等环节全面监管,及时协调调度,创造良好施工环境,各统建项目进展顺利。市公安局项目克服地下部分结构复杂、施工场地狭窄、资金到位不及时等不利因素,一个月完成了30万方土石方的开挖,两个月完成了4.5万平方米的地下部分施工,四个月实现了结构封顶,推进快、质量好、投资省,受到各方高度评价。市气象局项目位于旅游路与舜华南路交界处,总建筑面积16340平方米,集气象业务、防灾减灾预警、公共气象服务、雷电灾害监测防御、卫星遥感信息接收、气象科普等功能于一体,今年10月9日奠基,按计划将于2012年底投入使用。

  七、政府集中采购继续保持零有效投诉,做到了让监管机构、采购单位和供应商放心满意,采购中心被评为“山东省机关事务工作先进集体”

  坚持“公开、公平、公正”的集中采购原则,围绕“为政府把好关、为采购单位服好务、为供应商提供方便”的集中采购宗旨,以“推行电子化采购、推进电子防腐”为主线,完善政府采购网站功能,扩大网上采购范围,做好网上协议供货技术准备,接受公共资源交易平台实时监控,进一步规范了采购行为,提高了采购效率,降低了采购成本,方便了供应单位。今年以来,完成预算采购6.5亿元,实际支付5.1亿元,节约财政资金1.4亿元;完成采购业务4388次(份),连续三年保持了零有效投诉。表明经过几年来的努力,政府集中采购实现了规范化运作,做到了让监管机构、采购单位和供应商放心满意。

  八、围绕中心,服务大局,以活动为载体,全面做好机关党建工作,局机关党委被市委表彰为先进基层党组织

  一是扎实开展“深入基层、服务群众”主题教育活动。投资150多万元,对两岔河村输电线路进行了扩容改造,满足了全村用电需求;建设了蔬菜供应基地,增加了村民收入;向村委会赠送了价值2万多元的电脑、桌椅等办公用品;为困难群众送去了价值1万多元的花生油、大米等生活物资;组织女职工和团员青年到蔬菜供应基地开展了义务劳动。突出服务保障特色,定期在龙奥大厦开展“流动车管所”上门服务,受到市直机关干部职工好评。近期,交警部门在龙奥大厦设立了便民服务点,承办“流动车管所”原有业务,实现了上门服务的常态化。对重点、急需采购项目开辟“绿色通道”,实行“一站式”服务和限时办结,受到采购单位和供应商好评。

  二是精心组织参加庆祝建党90周年各项活动。组织参加了市直机关游泳比赛,局获优秀组织奖。组织参加了市直机关庆祝建党90周年演讲比赛,获三等奖和优秀奖,局获优秀组织奖。组织参加了市直机关纪念建党90周年征文活动,获二、三等奖,局获优秀组织奖。精心组织,认真准备,成功承办了市直机关庆祝建党90周年文艺演出,受到广大观众好评。有3名同志被评为“山东省机关事务系统齐鲁先锋”,2名同志被评为“市直机关优秀共产党员”,1名同志被评为“市直机关优秀党务工作者”。

  三是积极开展群众性精神文明创建活动。成立了棋类、球类、摄影、书法、舞蹈几个协会,开展活动20多场次。广大职工从活动中陶冶了情操,增强了凝聚力,培养了个人爱好,为参加全市文体活动储备了人才。积极开展各种形式的创建活动,引导广大职工立足本职,建功立业,创先争优。局办公室被评为市“三八红旗集体”,原综合管理处被评为市级“巾帼文明岗”,建设管理处被评为省级“巾帼文明岗”,局团委被评为“市直机关优秀团组织”,采购中心被评为市级“青年文明号”、省级“巾帼文明岗”。通过了省级文明单位复查。

  九、严格执行干部选拔任用工作四项监督制度,选人用人的公信度进一步提高

  今年以来,在市委组织部指导下推选副巡视员1人,通过参加市直机关(单位)副处长公开选拔提拔副处长1人,通过竞争上岗提拔正处长3人、副处长8人,通过民主推荐提拔副调研员2人。在选拔任用过程中,积极加强与上级主管部门沟通,认真制定实施方案,严格执行规定标准条件、任职资格和工作程序,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤、注重工作实绩、群众公认的选人用人标准,坚持公开透明、规范运作,严格会议讨论、集体表决,保证了选人用人的公信力。不论得到提拔的干部,还是没有得到提拔的干部,都对党组选人用人的公开、公平、公正表示心服口服,广大党员干部更加有盼头、有干劲,达到了促进干部成长、弘扬新风正气、推动工作的目的。

  十、深入开展党风廉政建设,党风廉政建设取得新成效

  严格落实党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设目标责任书,落实责任到岗到人,形成了“横到边、纵到底”的责任网络。积极开展党风廉政教育,组织开展主题教育、警示教育、法纪教育和岗位廉政教育,组织全体党员参观警示教育展览、观摩廉政教育基地、观看警示教育光盘,提高了党员干部拒腐防变的能力和意识。深入开展党风廉政风险防范管理工作,制定工作方案,围绕业务工作,认真查找腐败发生风险, 确定风险等级,落实防控措施,形成了廉政风险防范机制。认真贯彻落实全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工,制定实施意见,狠抓任务落实,确保了落实到位。切实加强对各项工作开展情况的监督检查,推动了工作落实,防范于未然。

  2011年,机关事务局取得了一定的成绩。但对照市委、市政府和广大干部职工的期望和要求,还存在一定的差距。2012年是全市换届之后的第一年,各方面的工作都将会有一些新的思路、举措,提出一些新的目标、要求。目前国务院《机关事务管理条例》正在征求意见,有望明年颁布实施。一旦颁布实施,机关事务工作将真正走上有法可依、依法行政的轨道。我们将在市委、市政府领导下,坚持科学发展这一主题,把握建设节约型机关这条主线,抢抓机遇,攻坚破难,圆满完成各项工作任务,为加快科学发展、建设美好济南做出新的贡献。

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